Skip to content
Главная | Жилищные вопросы | Административные правонарушения в области дорожного движения задачи с ответами

31.07.2017

Задачи по кодексу об административных правонарушениях РФ


Возбуждение и административное расследование дел об административных правонарушениях в области дорожного движениятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции Москва, Г69 ГСП-5, ул.

Статья 28.7. Административное расследование

Ученый секретарь диссертационного совета Р. Аварийность на автомобильном транспорте является одной из острейших социально-экономических проблем, стоящих перед большинством стран современного мира. Ежегодно в результате дорожно-транспортных происшествий далее - ДТП погибают более миллиона человек, а еще 50 миллионов получают различные травмы. Огромные экономические потери несут государства всего мира каждый год. В Российской Федерации проблема обеспечения безопасности дорожного движения особенно актуальна, поскольку масштабные потери от дорожно-транспортного травматизма сегодня представляют реальную угрозу национальной безопасности.

Только в г. За последние годы государственно-управленческая деятельность в области обеспечения безопасности дорожного движения вышла на качественно новый уровень. По поручению высшего руководства страны ежегодно реализуется комплекс законодательных, организационных, технических и иных мероприятий, направленных на предупреждение дорожно-транспортного травматизма, снижение тяжести его последствий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября г. Один из самостоятельных разделов Программы посвящен вопросам совершенствования нормативно-правового, организационного и методического обеспечения деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения. Важное место среди указанных мер занимает привлечение нарушителей Правил дорожного движения Российской Федерации далее -ПДД к административной ответственности. Это обусловлено тем, что ежегодно в стране выявляются десятки миллионов нарушений в области дорожного движения, которые являются основными причинами ДТП.

жил Административные правонарушения в области дорожного движения задачи с ответами Олвин

В соответствии со ст. Важнейшим инструментом предупреждения ДТП является осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения и его неотъемлемой составной части - государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Исполнение данной государственной функции возложено на дорожно-патрульную службу Госавтоинспекции МВД России. Одним из способов реализации названной функции является применение к нарушителям ПДД мер административно-принудительного характера, включая привлечение к административной ответственности и назначение административного наказания.

Как известно, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Ежегодно к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения привлекаются десятки миллионов граждан, при этом уровень латентности названной категории правонарушений остается значительным. Однако даже с учетом такого огромного количества выявляемых административных правонарушений, цель административного наказания не всегда достигается.

Из проведенного анализа существующей системы нормативно-правового регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения следует, что имеющиеся недостатки данной системы препятствуют решению задач по достижению указанной цели. Проведенный анализ показывает, что в настоящее время нормативно-правовое регулирование в области обеспечения безопасности дорожного движения не в полной мере соответствует общественным отношениям в этой сфере, кроме того, в правоприменительной деятельности нередко проявляется так называемый эксцесс исполнителя, что подтверждается наличием жалоб и обращений участников дорожного движения на действия юрисдикционных органов должностных лиц , возбуждающих дела об административных правонарушениях и проводящих административное расследование, а также принимающих решение о назначении административного наказания.

Такие обращения поступают как в административном порядке - вышестоящим должностным лицам, так и в судебном - в суды различных инстанций, включая Верховный Суд Российской Федерации. К основным причинам обжалования действий и решений должностных лиц Госавтоинспекции на стадиях возбуждения и проведения административного расследования, как показывает изучение практики, относятся: Приведенный перечень причин обжалования решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения не является исчерпывающим.

Для принятия должностными лицами юрисдикционных органов объективных решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения очень важны обоснованность и законность возбуждения такого дела и качественное проведение по нему административного расследования, которое осуществляется но ряду сложных составов административных правонарушений в области дорожного движения.

В этой связи обобщение практики и научное осмысление производства по делу об административном правонарушении в области дорожного движения, рассмотрение таких стадий данного производства, как возбуждение дела об административном правонарушении и проведение административного расследования, является актуальным. Необходимость научной разработки правовых, методических и тактических вопросов возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в области дорожного движения в определенной мере обусловливается и образовавшимся вакуумом в исследовании данной проблемы.

Так, например, на сегодняшний день в рамках диссертационных и монографических исследований разработана лишь методика административного расследования по делам о нарушении таможенных правил. Как показывает изучение правоприменительной деятельности, именно от полноты и всесторонности действий должностного лица Госавтоинспекцин по установлению и фиксации факта административного деликта прямо зависит правильность юридической квалификации правонарушения, законность и обоснованность применяемого решения по делу, а также эффективность административной ответственности в области дорожного движения.

Административные правонарушения в области дорожного движения задачи с ответами что

Таким образом, актуальность и выбор темы диссертационного исследования определяются: Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы производства по делам об административных правонарушениях ранее рассматривались в трудах таких известных отечественных ученых-административистов, как А. Якимов и других ученых.

В XXI веке общие вопросы возбуждения и административного расследования дел об административных правонарушениях, рассматривались в диссертационных исследованиях И. Вместе с тем комплексного монографического исследования, посвященного возбуждению и административному расследованию дел об административных правонарушениях применительно к специфике дорожного движения, до настоящего времени не проводилось.

Кроме того, происшедшие в последние годы изменения законодательства об административной ответственности, обусловливают необходимость проведения адресных научных исследований, направленных на изучение организационных и правовых аспектов возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в области безопасности дорожного движения. Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся на стадиях возбуждения и административного расследования дел об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Предмет исследования составляют правовые нормы, регламентирующие деятельность юрисдикционных органов их должностных лиц при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, и практика их применения на стадиях возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования. Цели и задачи диссертационного исследования.

Целью данного исследования является комплексное изучение теоретических, правовых, организационных и тактических аспектов возбуждения и административного расследования дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, а также разработка предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование действующего административного законодательства в названной сфере и практики его применения. Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи: Методология и методика исследования. Методологической основой диссертации являются положения диалектического материализма.

В целях получения достоверных результатов автором использованы общенаучные, частнонаучные и специальные методы: Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, федеральные конституционные и федеральные законы, законы, нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, иные официальные документы.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных правоведов по теории права, административному праву, науке управления, касающиеся проблем производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения на стадиях возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

Эмпирическая база исследования включает документальные материалы и статистические данные: В рамках исследования проведено изучение мнения сотрудников Госавтоинспекции по вопросам состояния административно-юрисдикционной деятельности и оценки законодательства об административной ответственности в области дорожного движения. В анкету был включен ряд вопросов, связанных с состоянием административно-юрисдикционной деятельности подразделений Госавтоинспекции, практикой применения отдельных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее-КоАП РФ , проблемами совершенствования законодательства об административной ответственности в области дорожного движения в целом.

Архитектоника каждого вопроса определялась при его конструировании в зависимости от вида информации, которую планировалось получить в ходе опроса. В разработанной анкете использовано три вида вопросов: Всего в анкету вошло 20 вопросов. Методом случайной выборки были определены 3 субъекта Российской Федерации, сотрудники подразделений Госавтоинспекции которых приняли участие в анкетировании.

В их число вошли Астраханская, Нижегородская и Новосибирская области. Всего в анкетировании приняли участие сотрудников Госавтоинспекции. По мнению автора, такое количество опрошенных является оптимальным, способным обеспечить получение информации, правильно отражающей изучаемую реальность. Проводимые ранее аналогичные исследования доказали стабильность дальнейших результатов опроса уже после выяснения позиции респондентов.

Полученные в ходе опроса данные были объединены в сводную анкету, подвергнуты статистической обработке и проанализированы. Основные результаты анализа приведены ниже по тексту работы. При проведении исследования диссертант использовал и собственный практический опыт возбуждения и проведения административного расследования, а также рассмотрения дел об административных правонарушениях в области дорожного движения. Научная новизна исследования определяется как самой постановкой проблемы, так и подходом к ее исследованию с учетом степени разработанности.

Элементы новизны присутствуют и в том, что впервые в рамках диссертационного исследования рассматриваются ранее не являвшиеся предметом комплексного научного анализа правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел на стадиях возбуждения и административного расследования с учетом специфики правонарушений, совершаемых в области дорожного движения. Кроме того, в работе учтены изменения федерального законодательства об административной ответственности и других нормативных правовых актов, затрагивающие предмет исследования.

Новыми положениями в исследовании являются: Научно-теоретические выводы и рекомендации по совершенствованию административного законодательства, а также практические предложения для правоприменительных органов, содержащиеся в работе, обоснованы необходимым достоверным и достаточным материалом, устанавливающим репрезентативность результатов, полученных в ходе диссертационного исследования. На защиту выносятся следующие основные положения. Авторское определение возбуждения дела об административном правонарушении как самостоятельной стадии производства по делу об административных правонарушениях, представляющей собой совокупность процессуальных действий должностных лиц органов государственной власти, направленных на принятие решения о наличии признаков состава административного правонарушения, включающей в себя процессуальную деятельность по фиксации информации по делу об административном правонарушении, установление круга участников, обработку материалов по делу, надлежащее их оформление и регистрацию.

Удивительно, но факт! Постановление Правительства РФ от

Вывод автора, согласно которому возбуждение дела об административном правонарушении не является первоначальной стадией производства по делу об административных правонарушениях. В качестве таковой рассматривается предварительная проверка до возбуждения дела об административном правонарушении, которая включает получение информации об административном правонарушении, ее проверку и анализ, установление поводов к возбуждению дела или принятие решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, включающая в себя процессуальное оформление.

Административное расследование - это самостоятельная стадия производства по делу об административном правонарушении, выражающая совокупность процессуальных действий должностных лиц государственных органов, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении, направленных на выявление обстоятельств деяния, их изучение, фиксацию, правовую квалификацию и практическое оформление, выполнение которых необходимо для получения соответствующих данных, в целях объективного принятия решения по делу об административном правонарушении.

Предложения по совершенствованию законодательства.

Правовой комментарий к статье 28.7 "КоАП РФ"

Собственник владелец транспортного средства 1. Собственник владелец транспортного средства вправе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении его в соответствии с частью 3 статьи Собственник владелец транспортного средства вправе доказывать свою невиновность, в случае вынесения в отношении его постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи В случае обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в соответствии с частью 3 статьи В целях упорядочения деятельности должностных лиц юрисдикционньгх органов дополнить КоАП РФ нормой, устанавливающий срок рассмотрения сообщений об административных правонарушениях и определить его в течение трех суток с момента окончания регистрации такого сообщения.

Так, предлагается часть 2 ст. Предложение о необходимости корректировки части 4 ст. Это ухудшает правовое положение потерпевшего, трансформируя право потерпевшего давать показания в соответствующую обязанность. В целях проверки и уточнения данных, имеющих значение для целей и задач административного расследования, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе произвести эксперимент путем воспроизведения действий, а также обстановки или иных обстоятельств административного правонарушения.

Предложение автора о целесообразности приравнять сроки давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством, к срокам проведения административного расследовании в целях обеспечения неукоснительного соблюдения принципа неотвратимости наказания. Авторское утверждение о существовании на стадии предварительной проверки до возбуждения дела об административном правонарушении следующих процессуальных сроков: Сформулированные в диссертации основные положения и выводы, касающиеся стадий возбуждения дела об административном правонарушении и административного расследования в области дорожного движения, опубликованные научные статьи, выступления на различных научных конференциях по теме исследования дополняют теоретическую базу возбуждения и административного расследования дел об административных правонарушениях и создают методические предпосылки для его совершенствования.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что в нем сформулированы рекомендации по совершенствованию организационно-правовых основ деятельности Госавтоинспекции в рамках возбуждения дела об административном правонарушении в области дорожного движения и проведения административного расследования. Выводы, предложения и рекомендации, сформулированные на основе проведенного исследования, могут быть использованы: Обоснованность и достоверность полученных результатов достигнуты: Диссертационные материалы обсуждались на кафедре управления деятельностью служб обеспечения общественного порядка Академии управления МВД России, на научно-практических конференциях в Академии управления МВД России г.

Кроме того, выводы и предложения диссертанта по совершенствованию деятельности Госавтоинспекции, внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты докладывались автором практическим работникам и получили их одобрение. По результатам диссертационного исследования подготовлены рекомендации, которые внедрены и используются в практической деятельности органов внутренних дел Астраханской и Нижегородской областей.

Структура и объем диссертации определены исходя из цели и задач исследования. Настоящая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Ученые понимают юридический процесс в широком и в узком смысле. При этом административный процесс рассматривается как юридически-властная деятельность уполномоченных субъектов административного права по разрешению юридических дел. Отмечается, что процесс и производство соотносятся как общее и особенное.

В диссертации делается вывод о том, что производство имеет стадийную структуру.

Читайте также:

  • Можно ли продлить срок действия документа по программе переселения соотечественников
  • Какие документы нужны для получения временной прописки в ростове
  • Госпошлина за банкротство юридического лица
  • Бесплатно задать вопросы адвокату